Bewertung der britischen Zuckersteuer zwei Jahre nach
Die Soft Drinks Industry Levy (SDIL), oft auch als „Zuckersteuer“ bezeichnet, trat im April 2018 in Kraft. Sie wurde als Teil der 
Die Initiative der Regierung zielt darauf ab, den steigenden Zahlen von Fettleibigkeit und Typ-2-Diabetes entgegenzuwirken, indem die Hersteller dazu ermutigt werden, den Zuckergehalt ihrer Getränke zu senken.
Zu den von der Zuckersteuer betroffenen Getränken zählen Softdrinks wie Cola, Limonade und Irn-Bru sowie Sport- und Energydrinks. Getränke wie Fruchtsäfte, die einen hohen natürlichen Zuckeranteil aufweisen, und Getränke mit 75 % Milch (und hohem Kalziumgehalt) sind von der Steuer ausgenommen.
Seit der Einführung der Steuer sind mehr als zwei Jahre vergangen. Dieser Blog-Artikel befasst sich mit der britischen Zuckersteuer und den Auswirkungen, die die Abgabe auf die Getränkeindustrie und die öffentliche Gesundheit hat. Außerdem wird untersucht, was die Zukunft hinsichtlich weiterer Maßnahmen in Bezug auf Zucker bringt.
Falls Sie es noch nicht getan haben, lesen Sie unbedingt unsere vorherigen Artikel zur Zuckersteuer:
Die Zuckersteuer – was ist die (süße) Alternative?
Zuckersteuer – wird sie auf Süßwaren ausgeweitet?
Ein Überblick über die Zuckersteuer
Großbritannien hat eine der höchsten Fettleibigkeitsraten unter den Industrieländern. Einer Statistik von NHS Digital zufolge gelten mehr als ein Viertel der Erwachsenen in England als fettleibig. Darüber hinaus sind 20 % der Kinder im Alter von 10 bis 11 Jahren (6. Klasse) fettleibig.
Softdrinks stellen in der Ernährung von Kindern die größte Quelle für Kalorien und zugesetzten Zucker dar. Aus diesem Grund war diese Kategorie das Hauptziel der Abgabe.
Die Zuckersteuer beträgt 18 Pence pro Liter für Getränke mit einem Zuckergehalt zwischen 5 und 8 Gramm pro 100 ml. Der höhere Satz (24 Pence pro Liter) gilt für Getränke mit einem Zuckergehalt von 8 Gramm pro 100 ml oder mehr.
Die Abgabe soll rund 520 Millionen Pfund einbringen und damit Sportaktivitäten an Grundschulen finanzieren. Außerdem soll sie dem Healthy Pupils Capital Fund zufließen und Frühstücksclubs in Tausenden von Schulen im Vereinigten Königreich finanziell unterstützen.
War die Zuckersteuer ein Erfolg?
Obwohl seit der Einführung der Zuckersteuer bereits zwei Jahre vergangen sind, steckt sie noch in den Kinderschuhen. In Großbritannien werden derzeit Studien durchgeführt, um die Auswirkungen der Steuer auf den Konsum von Erfrischungsgetränken, die Preise, Fettleibigkeit, Diabetes usw. zu ermitteln. Bisher gibt es jedoch noch keine schlüssigen Ergebnisse, die alle Auswirkungen bestätigen. Und insbesondere bei Fettleibigkeit und Diabetes wird jede Entwicklung in diesen Bereichen aufgrund der möglichen Veränderungen im Verbraucherverhalten mehr Zeit in Anspruch nehmen.
Zweifellos hat die Zuckersteuer jedoch dazu beigetragen, den Zuckergehalt von Kindergetränken zu senken. Das liegt daran, dass viele Getränkehersteller den Weg gegangen sind, ihr Portfolio an zuckerreichen Getränken umzugestalten, um sie entweder in die niedrigere Steuerklasse zu bringen oder sie ganz von der Steuer zu befreien.
Der ursprünglich geschätzte Umsatz von 520 Millionen Pfund dürfte aufgrund der Bemühungen des Unternehmens, den Zuckeranteil in seinen Produkten zu reduzieren, nunmehr bei etwa 240 Millionen Pfund liegen.
Wie wurden Erfrischungsgetränke neu formuliert?
Ein kleiner Prozentsatz der Hersteller hat sich dafür entschieden, die Zusammensetzung einiger ihrer Produkte nicht zu ändern. Stattdessen haben sie sich dafür entschieden, die Steuer zu übernehmen oder die Preiserhöhung an den Kunden weiterzugeben.
Die meisten Getränkehersteller haben jedoch die Rezeptur ihrer Getränke geändert und Zucker durch herkömmliche künstliche Süßstoffe ersetzt. Anstelle von Zucker verwenden die Hersteller künstliche Süßstoffe wie Saccharin, Acesulfam, Aspartam, Neotam und Sucralose. Auch der natürliche Süßstoff Stevia wird vielen Getränken beigemischt.
Die Neuformulierung war für die Hersteller eine Herausforderung. Die Forschungs- und Entwicklungsteams arbeiteten hart daran, sicherzustellen, dass die neu formulierten Produkte ihren Geschmack behalten und gleichzeitig deutlich weniger Zucker enthalten.
Und die Verwendung von Süßstoffen ist nicht unproblematisch. Obwohl raffinierter Zucker gesundheitsschädlich ist, gibt es keine schlüssigen Beweise dafür, dass künstliche Süßstoffe besser sind.
Weitere Maßnahmen im Zuckerbereich
Die British Medical Association, Action on Sugar und andere Gesundheitslobbyisten wollen, dass die Regierung die Zuckersteuer auf noch mehr Produkte ausweitet. Es gab Forderungen, die Abgabe auf Milchgetränke sowie Süßwaren wie Schokolade, Kekse und Kuchen auszuweiten – von denen viele große Mengen Zucker enthalten.
Untersuchungen der Queen Mary University of London haben ergeben, dass 97 % der Kuchen und 74 % der Kekse unnötig viel Zucker enthalten. Obwohl der Zuckergehalt von Getränken reduziert wurde, ist der Zuckerkonsum in anderen Produkten immer noch ein großes Problem. Und das trotz freiwilliger Zuckerreduzierungsziele, die Hersteller von Süßwaren, Keksen, Kuchen usw. dazu anregen sollen, den Zuckergehalt ihrer Produkte bis 20 um mindestens 2020 % zu senken.
Obwohl einige Lebensmittelkategorien erfolgreich umgestaltet und ihr Zuckergehalt erheblich gesenkt werden konnte, hatten viele Kategorien wie Kekse und Puddings Mühe, das Ziel zu erreichen. Tatsächlich stieg der Zuckergehalt von Puddings sogar an.
Daher muss möglicherweise eine Zuckersteuer auf Süßigkeiten und Konfekt obligatorisch werden, da die freiwillige Selbstregulierung der Industrie allein die Fettleibigkeit nicht bekämpfen wird. Es ist wahrscheinlich nur eine Frage der Zeit.
Auswirkungen der Reformulierung
Für Hersteller von Süßwaren, Milchprodukten, Snacks und ähnlichen Lebensmitteln stellt die Neuformulierung eine große Herausforderung dar.
Bei diesen Produkten werden die gesünderen Eigenschaften und der Nährwert von den Kunden sehr geschätzt. Gleichzeitig ist der Geschmack für viele Kunden das wichtigste Kriterium bei der Kaufentscheidung. Aus diesem Grund werden erhebliche Kompromisse beim Geschmack nicht gerne akzeptiert.
Zucker ist für den Geschmack sowie die Textur und das Mundgefühl von Süßwaren von grundlegender Bedeutung. Wenn Hersteller den Zuckergehalt senken und gleichzeitig die hohen Erwartungen der Kunden erfüllen möchten, stehen sie vor vielen komplexen Herausforderungen, die sie bewältigen müssen.
Das Problem mit der Besteuerung von Süßwaren
Wenn eine Steuer auf Süßwaren erhoben wird, könnten sich die Hersteller dazu entschließen, die Preiserhöhungen an die Kunden weiterzugeben, statt die Rezeptur zu ändern.
Es besteht auch die Möglichkeit, dass die Verbraucher bereit sind, höhere Preise zu zahlen. Schließlich handelt es sich bei Schokolade und Süßwaren naturgemäß um Genusskäufe.
Die meisten Menschen, die Schokolade und Süßwaren konsumieren, sind sich des Zuckergehalts und der möglichen gesundheitlichen Folgen bei nicht maßvollem Konsum durchaus bewusst. Dennoch gönnen sie sich etwas.
Darüber hinaus gab es in den letzten Jahren in Großbritannien einen deutlichen Anstieg der Markteinführung von Premium- und Luxusprodukten. Die Kunden fragen nach diesen Produkten und sind bereit, dafür einen Aufpreis zu zahlen. Daher ist es höchst unwahrscheinlich, dass höhere Preise den Konsum reduzieren werden.
Was kommt als Nächstes?
Die aktuelle britische Regierung hat angedeutet, dass künftig weitere Steuern eingeführt werden sollen. Aber das wird sich erst mit der Zeit zeigen.
Es ist völlig klar, dass ein breiterer Ansatz zur Umstellung ungesunder Essgewohnheiten erforderlich ist, um wirkliche und nachhaltige Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit zu erzielen.
Obwohl Steuern auf Softdrinks und möglicherweise auch andere Lebensmittel ein Schritt in die richtige Richtung sind, sind noch weitere Maßnahmen zur Bekämpfung der Fettleibigkeit erforderlich. Seien Sie also nicht überrascht, wenn wir in absehbarer Zukunft eine transparentere Lebensmittelkennzeichnung, strengere Vorschriften und einen Schwerpunkt auf die Aufklärung von klein auf sehen werden.
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